招标采购行业一周要闻（8月10日-8月16日）
· 来源： 中国招标投标公共服务平台
NO.1
国家发展改革委：林权交易纳入公共资源交易平台
8月10日，国家发展改革委、国家林草局制定《公共资源交易平台系统林权交易数据规范》（以下简称《数据规范》），在全国范围内推动林权交易纳入公共资源交易平台。《数据规范》明确林权交易的范围、规范性引用文件、术语和定义、统一交易标识码编码方式、公共资源交易分类、通用编码和林权交易数据集七大类。
《数据规范》明确，公共资源交易信息分类包括10个一级类和36个二级类，G为林权一级分类，G01为集体林权，G02为其他林权（指非法定林权类型），后期若新增其他二级类，基于已有数字递增扩充。林权交易的交易方式分为网络竞价、拍卖、招投标、公开协商和其他，权益类型包含林地使用权、林地经营权、林地股份、林地所有权、林地使用权及其他。与此同时，林种分为防护林、特种用途林、用材林、能源林和经济林。龄组分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林和过熟林。
NO.2
湖南房屋建筑工程施工图实行BIM审查
近日，湖南省住房和城乡建设厅印发《湖南省住房和城乡建设厅关于做好全省房屋建筑工程施工图BIM审查工作的通知》（以下简称《通知》），明确全省房屋建筑工程施工图BIM审查工作正式开始。《通知》要求，要将全省建筑甲级勘察设计企业全部纳入BIM审查试点，试点企业须选取本单位房屋建筑工程项目总数的10%及以上申报BIM审查，为下一阶段全面推行房屋建筑工程施工图BIM审查工作积累经验。
《通知》是湖南省勘察设计行业一次重大变革，涉及行业重大利益调整。对此，湖南省住房和城乡建设厅高度重视，在《通知》起草阶段，两次组织建设单位、设计企业及施工图审查机构召开座谈会听取意见，3次组织召开厅长办公会专题讨论研究。在最终审定前，又向社会广泛征求了意见并统一作出公开答复。《通知》的印发，标志着湖南省施工图审查由二维审查跨入三维BIM审图时代，将加快促进勘察设计企业掌握应用BIM技术，增强整个勘察设计行业未来发展的核心竞争力。
据了解，目前湖南省住房和城乡建设厅已启动房屋建筑工程施工图BIM审查试点工作，密切跟踪试点情况，并及时为试点项目提供BIM审查技术服务。
NO.3
广东：限制外地经营者参加招投标可投诉
8月10日，据广东省市场监管局消息，8月至9月期间，该局将开展全省滥用行政权力线索及公平竞争审查专项核查工作，对全省21个地级以上市进行全覆盖实地核查，对标国际一流标准全面提升广东法治化营商环境。
据省市场监管局相关负责人介绍，将重点核查四个方面内容：一是妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场，包括但不限于设置不合理和歧视性的市场准入和退出条件；未经公平竞争授予经营者特许经营权；限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；在没有法律法规依据的情况下，设置审批或者具有审批性质的事前备案程序；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置准入限制等。二是限制商品和要素在地区之间自由流动，包括但不限于对外地商品和服务实行歧视性价格或者补贴政策；限制外地商品和服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；排斥、限制外地经营者参加本地招投标；排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇等。三是违法违规实行区别性、歧视性优惠政策，包括但不限于违法违规在生产要素使用、金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体；在涉及市场主体经济活动的各方面行政管理、监管执法中，违法违规给予特定经营者特殊待遇等。四是不当干预市场主体生产经营行为，包括但不限于强制、组织、引导经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为；违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者实施垄断行为提供便利；超越定价权限进行政府定价；违法干预实行市场调节价的商品和服务价格水平等。
下一步，广东省市场监管局将向各地级以上市政府通报有关专项核查情况和核查发现的问题，并由各地市场监督管理部门认真敦促有关单位做好后续政策措施的清理工作。广大民众如遇到上述情况，可通过96315举报专线或12315@gd.gov.cn政务邮箱进行举报投诉。
NO.4
新疆全面推行线上办理项目审批
疫情防控期间，新疆自治区住房和城乡建设厅认真贯彻落实自治区党委疫情防控工作部署，为全区各地（州、市）审批人员开通了虚拟专用网络账户，在全区范围内全面推行工程建设项目线上“不见面”审批，确保审批工作“不断线”、服务“不断档”。
据介绍，企业办事人员可登录新疆政务服务网工程并联审批模块找到相应地州的网厅，通过网上提交办事材料，申请要办理的审批事项。企业也可以同时申报同一阶段的不同事项，按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、部门内部流转”提供一次材料，完成多项审批，提高审批效率。申报第一阶段涉及到发展和改革部门的事项也由工程建设项目审批网厅登录，跳转到自治区发展和改革委员会投资项目在线监管平台，避免出现多次登录、重复审批等现象。据统计，7月20日至8月5日，全区各地（州、市）办理审批项目达105个。
据了解，今年1月自治区工程建设项目审批管理系统就已经上线，工程建设项目可以从工程建设项目审批管理系统进行申报、审批。1~7月，全区各地（州、市）建立审批工作机制、优化审批流程、完善系统功能，逐步开始开展线上审批工作。同时，为推进工程建设项目线上审批工作顺利开展，全区各地（州、市）还通过视频培训、线上答疑、现场实操培训等方式开展了多次业务培训，提高了审批人员业务办理、掌握全流程审批程序的能力和群众知晓率。截至7月31日，全区各地（州、市）线上审批项目数量累计达5129个，审批效能逐步提升。
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山东优化施工图审查免检民资低风险项目
山东省优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室近日印发《关于取消社会投资简易低风险建设项目施工图审查的指导意见》（以下简称《指导意见》），从9月1日起，社会投资简易低风险建设项目以告知承诺取代施工图审查，进一步压减审批时间，同时加强事中事后监管，确保建设工程勘察设计质量。
《指导意见》按照国务院办公厅印发的《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，从小切口入手推动工程建设项目审批制度改革，实行工程建设项目分级分类管理，取消社会投资简易低风险建设项目施工图审查，容缺办理施工许可。建设单位在施工报建时采用告知承诺的方式，与勘察设计单位共同提交施工图符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的承诺书，同时将施工图上传至施工图信息管理系统，即可办理施工许可手续。住房和城乡建设等部门在建设单位办理施工许可、开工前组织准备和基坑开挖期间，通过政府购买服务委托第三方机构，对施工图质量进行100%抽查，并规范抽查内容、程序和时限，加强事中质量监管。严格事后违法违规行为查处，明确参建各方主体责任，依法严肃查处违法违规和违反承诺的行为。
《指导意见》施行一年后，对勘察设计质量高、抽查情况好且信用评价等级高的建设单位和勘察设计单位降低抽查比例。
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云南丽江专项整治工程建设行业乱象
云南省丽江市住房和城乡建设局近日制订工程建设行业专项整治实施方案，集中整治房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包等突出问题，营造良好的建筑市场秩序。根据实施方案，丽江聚焦限制或者排斥潜在投标人、串通投标、领导干部干预招投标等7个重点，采取现场巡查、档案抽查、专项检查等措施，开展为期4个月的专项整治行动。截至目前，全市共排查房屋建筑和市政基础设施工程建设领域招投标项目88个，其中，立案调查提供虚假业绩资料项目1起、串通投标案2起，共处罚金40余万元。
