青海机电国有控股公司

青海机电国有控股公司

一、青海机电工业历史沿革

青海现代机械工业，起源于1935年，当年商人崔有义在西宁东关开办“义聚成”铁工厂，这是青海省的第一个五金修理工厂。它的建立，开创了青海省金属加工业的先河。

1942年，青海省主席马步芳动用“常备兵款”在西宁小桥地区建立机器厂等所谓的“八大”工厂，形成了青海机械工业的雏形。

在国民经济恢复时期，为适应省内交通运输业和轻工业设备维修的需要，先后组建了青海绒毛加工厂修理部、西宁面粉厂修理部、国营汽车保养厂。这三个修配厂，加上一些民间铸、锻、钣金修理作坊，形成了新中国成立后青海省机械工业的起步、发展的基础。

发展国民经济第一个五年计划期间（1953年——1957年），青海省从全省交通运输业和农牧业生产发展需要出发，进一步加大对机械工业的投资力度，相继投资901万元，先后建成了西宁农牧机械厂、西宁农牧机具厂、西宁机械厂、地方国营汽车修理厂、青海新生汽车配件制造厂、湟源铁工厂、民和铁工厂等县属以上机械企业。到1957年未，全省机械工业职工总数达到1192人，有金属切削机床338台，已能批量生产16号山地步犁、U型矿车、60马力考尼西锅炉、铸铁管、暖气片、手工农具和各种机械配件等7类产品。从此，省内机械工业逐步从修配转向制造。

国民经济第二个五年计划期间（1958年——1962年），在省委号召和“大跃进”的形势下，青海全省掀起了大办机械工业的热潮，按部、省计划在西川工业区建成并相继上马筹建了综合机械厂、综合电机厂、五金矿山机械厂、农牧及农业机械厂、内燃机厂、轴承厂、电线电缆厂、电瓷厂、铁路工程机械厂等100余个大中型骨干企业。1963年，按照中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针，对青海工业企业进行了调整，停建10个大中型机械工业项目，关、停、并、转县属以上全民所有制企业51个，集体所有制企业47家。加强了企业管理，整顿了设计工艺、图纸等技术文件，提高了产品质量，加大了新产品的开发力度，使机械工业得到了提升，为机械工业下一步发展奠定了基础。1964年，机械工业调整基本完成，工业生产走出低谷，完成工业总产值2038万元，职工总数4390人。

“三五”（1966年——1970年）、“四五”（1970——1975年）期间，国家强调备战，主要进行“三线”建设，这是国内生产力布局的一次重大战略调整。青海机械工业的“三线”建设，从1964年准备，于当年3月实施，贯穿于3个五年计划期间，一直持续到“五五”（1976——1980年）期未。对于“三线”建设，按照“人要好人、马要好马”的原则，国家不仅集中财力、物力、人力，还采取了由沿海老厂援建或迁建的形式，在青海省建设了青海重型机床厂等18个骨干重点企业，其中，迁建企业职工10027人，设备2043台，创建了重型机床、大马力拖拉机生产基地。使青海机械工业构成发生了显著变化，为青海省工业体系的建设起到了决定性作用，也使省内的科技人才及管理从质到量上得到了加强，同时，使机电产品生产由一般产品向“高、精、尖”产品发展，从零星生产向专业化大批量生产发展，形成了一批优势产品，在国内占有一定市场。到“四五”未期，青海机械工业已初具规模。制造生产的机床工具、大马力拖拉机、内燃机在国内同行业有一定地位，微电机、电动工具居全国先进行列。汽车制造业由单一载重汽车发展到生产专用车辆；农机企业生产能力有较大增长，矿山设备制造年产能力已达到5000吨；工业锅炉、轴承、量具刃具、标准件、电动机、发电设备等制造行业也进一步扩大了生产能力。到1975年未，全省机械工业总产值达32667万元，职工总数43037人。

中国共产党十一届三中全会后，党的工作重点转移到经济建设上来。但是，由于青海机械行业长期受“左”的思想束缚，对国民经济比例失调的严重性认识不足，在此期间，在扩建青海农业机械厂的同时，还新建了青海油泵油嘴厂。而此时国内已出现机电产品过剩的局面，企业产品销售困难，经济效益差，多数企业陷入开工不足，生产连续下降并发生亏损的困境。为了适应新形势需要，青海机械工业在认真研究的基础上，改革了工业管理体制，打破统购包销制度，引入市场竞争机制，放开搞活，扩大企业自主权，按专业化协作生产原则，改组机械工业。先后组建了机床工业公司、拖拉机内燃机工业公司、西宁市机械配件工业公司。而后在产品结构上下功夫，重点开发了一批节能、高效、大型、成套的新品种，开拓了石油、化纤、煤矿、环保、食品机械新领域，具有一定水平的机械产品相继问世。到1985年，青海机械工业已形成以机床工具、工程机械、金属制品、交通运输机械、电气机械及器材、电信器材、仪器仪表几大制造业为主的产业格局，布局较为合理，以中小型企业为主，具有一定制造能力的机械工业体系。全省有机械工业企业279个，职工75253人，固定资产原值119900万元，全年完成工业总产值61810万元，销售收入57732万元，实现利税5118万元。其中，省机械工业厅系统直属企业23个。

“七五”、“八五”期间，青海机电行业企业根据机械工业部提出的“上质量、上品种、上水平、提高经济效益”的方针，加大技术改造力度，装备水平大大提高的同时，产品结构进一步优化，逐步形成以机床工具、工程机械、汽车制造为龙头产品，带动相关产品共同发展的局面。全省已能生产60个大类、150个小类、2079种型号的机电产品，规格达5000个以上。多类产品填补了国内空白。88年，完成工业总产值8.2亿，达到历史最好水平。虽然，青海机电产品具有了一定优势，但从整体来看，一般产品多，特色产品少，多数产品水平还不高。

截止九九年未，青海机电行业有国有大中型企业30户， 1户事业单位，资产总额290864万元，负债总额317036万元，净资产-26172万元，资产负债率109%，在职职工3万多人，离退休职工1万多人，1999年完成总产值4.6亿元。此阶段，青海机电工业处于低谷时期。

二、企业改革焕生机

进入九十年代后，随着我国计划经济向市场经济过渡及市场经济的不断完善和发展，制约企业发展的一些深层次矛盾，诸如：“小而全、大而全”“高就业、低效益”“企业办社会”等问题越来越突出，使企业举步难艰，面临着前所未有的困难。为了使我省机电企业彻底摆脱困境，以适应西部大开发对我们的要求，省委、省政府做出了对国有企业实施结构调整的战略布署，给难以运行的企业提供了发展的机遇。

根据青海省委、省政府结构调整的要求，2000年至2002年间，青海机电行业共有24户国有企业依法实施了破产，破产资产总额214298万元、负债总额302315万元、资产负债率141%，涉及职工35589名，其中在册职工25130人、离退休职工10459人。

企业破产不是目的，发展才是解决问题的根本所在。我们本着“有所为、有所不为”的原则，加快优势企业重组步伐，使22户企业在保留了优势产品和装备的同时，相继收购重组，恢复启动了生产；1户企业由于产品竞争力差、生存无望而退出了一般竞争领域。

通过狠抓结构调整及资产重组，截止2003年6月，机电行业保留了2户国有及国有控股企业、16户国有参股企业、11户不同经济类型企业。资产总额191230万元，负债总额87851万元，资产负债率22%。这些企业由于解决了冗员和债务等包袱，引入新的机制，使企业轻装上阵，重又焕发了勃勃生机。以前机电行业实现销售收入最好年份仅达到8个多亿，2002年以来，虽然多数企业仍在结构调整中，但仍完成了销售收入8.8个亿。预计2003年内可实现销售收入10个亿目标，今后几年还将有更大发展。

青海机电工业可以说“调出了一个行业、调出了新机制，同时也调出了产品”。青海机电工业历经五十多年漫长而艰难的发展历程，目前，已形成以机床工具、工程机械及零配件、环卫车及汽车零部件产品为龙头，石油机械及机械制造、锻铸件、电机电器、硅铁炸药冶金化工、农牧、食品机械及农机配件、矿山机械及锅炉九大系列产品板块。

目前，机床可生产26个系列220余种不同规格的产品，其中:数控加工中心、铁路专用机床、轧辊车床、经济型数控铣床、快速花键铣床、丝锥磨床等产品不仅在技术性能、加工精度、可靠性方面在国内处于领先地位，而且，价格仅为同类进口产品的60%。轧辊车床、铁路专用机床等不仅在国内市场占有率达80%以上，而且部分产品还远销罗马尼亚、伊朗等国家，在国际市场也有一定的份额。

工具类产品以青海量具刃具公司生产的千分尺最具特色，其产品质量、品种、规格在国内同行业中处于领先地位，总产量已占全国千分尺产量的50%，在国内享有较高知名度，在国际上也占有一定的市场份额，产品85%远销北美和欧洲。

工程机械主要产品有：120马力、165马力、180马力、200马力履带式推土机，其中120马力推土机曾三次被国家南极考察委员会选用；200马力推土机是引进美国卡特彼勒公司D7G推土机制造技术，已具有国际先进水平，现已出口澳大利亚、印度尼西亚、加纳、科特迪瓦、南非等国；165马力推土机是消化吸收日本小松技术，技术水平已达到国内先进水平。配件产品主要有：推土机、叉车、装载机三大系列变速箱、驱动桥总成和磨齿螺伞。目前，已达到年生产各种齿轮箱总成2000台的能力，并具备生产高精度磨齿螺伞用于军工的产品。其中，为日本小松系列推土机配套的变速箱总成以及CAT950B驱动桥总成均系高附加值产品，其生产技术水平也已达到国内领先水平。

环卫车由青海新路环卫设备公司生产,其关键技术均从美国史堪顿公司引进，主要产品有压缩式垃圾车、摆臂式垃圾车二大类8个品种，其中自主开发的“洁神”牌用于地坑中转站的摆臂车为特色鲜明的专利产品，而通过合资生产的“NEWWAY”牌压缩式环卫车，拥有国内领先水平和国际先进水平。汽车零部件产品的生产以青海曲轴厂为主，拥有曲轴专业生产线5条，具备年产各类曲轴10万件的生产能力，是西北地区最大的内燃机曲轴专业化生产厂，目前，产品已形成重、中、轻、小轿等系列，部分产品供应国际市场。多种产品曾获得全国用户满意奖和名牌产品称号。

锻件产品主要有各类曲轴、齿轮、半轴、连杆等，配套锻件多达600个品种，青海锻造厂现拥有年产18000吨锻件的生产能力，在市场上有“曲轴大王”“西北模具中心”之称。

炸药分为两大系列产品，一是民用爆破产品，二是军工产品，军工产品通常概括为“一器两弹”一器为62MM火箭集束发射器，两弹是62MM火箭燃烧弹和62MM火箭发烟弹。青乐化工机械公司是全国独家生产“一器两弹”产品的企业。

农牧机械以蝶式分离机及奶制品成套设备为主，其中，“昆仑”牌系列蝶式分离机已有四十年的生产历史，拥有80%的市场市场率，曾获得多项专利，多次受到全国科技大会及部、省级嘉奖。

石油机械产品拥有抽油机减速器、通井机二大类型。减速器国内市场占有率达到1/3，通井机产品销量目前居全国第一。新近开发生产的垂直变频电机驱动的抽油机更具有抽油效率高，节能等优势，它的问世必将大大提升采油技术水平。

三、今后发展思路

为了适应新的形势需要，做大做强青海机电工业，重点将突出发展这一主题。总体指导思想是：以产品结构调整为主线，提高核心产品竞争力，推动企业资本结构多元化，形成以机床工具、工程机械、环卫车及汽车零部件、石油机械及机械加工为龙头产品，相互配套联动发展的格局，确保经济快速稳步增长。

按照这一指导思想，今后几年的预期目标是：

2005年：

1、 工业总产值15亿元；

2、 销售收入15亿元；

3、 利税1亿；

4、 出口创汇8000万元；

5、 达到16000人就业。

2010年：

1、 工业总产值20亿；

2、 销售收入20亿；

3、 利税1.5亿；

4、 出口创汇2亿；

5、 达到20000人就业。

实现以上指标，虽然存在着诸如资金投入等一系列问题，但我们有信心，采取以下应对措施，确保各项指标的完成，为青海省“工业兴省”做出贡献。

一、进一步解放思想，转变观念，把发展作为我们工作的第一要务，开创机械行业新局面。

解放思想，要破除所有制问题上的传统观念和体制束缚，破除封闭保守的落后意识，以积极、开放的态度对待先进的管理体制和科学技术，大力发展非公有制经济。虽然机电行业调整已取得初步成效，但还要继续深化。现代企业制度的基础是产权清晰，企业的经营首先是对产权的经营，因此，对改制不彻底的企业，诸如：一机、二机，要进一步明晰产权，建立和完善现代企业制度。同时，要加大招商引资力度，“不求所有、但求所在”，广泛引进外地的资金、技术、管理参与机械企业的结构调整，大力支持民营资本投资建厂，兴办实体。对青海机电行业产品升级换代具有推动作用，对行业发展具有重大影响的技术和项目要做好服务工作，加快实施步伐，使这些产品尽快上规模，实现产业化生产。目前，要重点支持激光加工技术产业化和新型抽油机项目的实施。

二、进一步推动企业资本多元化，增强企业应对市场变化能力。

以产权调整为核心，坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，经营单位，特别是一般加工企业不能再是单一国有，推动企业资本多元化，大力发展和完善股份制企业，促进存量资产资本化，调整国有经营资产布局，充分发挥国有资本“四两拔千斤”的作用。一方面，加快国有资本的有序退出，今后几年的工作重点是完成青海量具公司、青海第一机床厂、青海易辰公司等企业国有股的退出，优化企业资本结构。另一方面，加快青海第一机床厂、青海第二机床厂、青海农机总公司、青海汽车配件总公司四个企业的的结构调整工作，使其尽快依法实施破产，彻底解决企业遗留问题。

三、努力形成围绕几个机械主导产品相互配套联动发展的格局。

根据“扶优扶强，重点发展”的原则，对现有产品进行优化整合，使生产要素合理流向机床、工程机械、汽车零部件、石油机械等优势企业，以产品定位为前提，加大“进”的力度，做大做强一批优势企业，形成规模经济。同时，充分利用青海的资源优势，提高专业化协作水平，形成以四大核心产品为龙头，联动相关产品及企业共同发展的格局。

四、牢固树立科学技术是第一生产力的观念，建立完善技术创新机制，提高产品技术含量，促进企业发展。

“装备中国需要中国装备，中国装备能够装备中国”，机电工业承担着历史的重任。青海机电工业要在工业强省中发挥更大作用，首先要不断建立和完善科技创新机制，积极实施“科技兴厂”战略。我省很多机械制造企业的产品开发能力、竞争能力在行业中有较高的知名度，甚至某些技术在国内处于领先水平，拥有一批经验丰富的工程技术人员，要重点培养这些企业成为科技创新的载体，加强产、学、研的结合，尽快地调整机械企业的产品结构，加快老产品的更新换代，不断提升机电产品的科技含量，提高产品的市场竞争力。同时，要重点培育机电企业自主开发能力和掌握核心技术的能力。充分发挥重型、一机两个技术中心的作用，对于重点项目和产品要安排专款予以支持。对于研发人员要实行项目负责制，采取项目承包、销售提成、期权分配、单项奖励等行之有效的办法，极大地发挥科技技术人员的积极性和创造性，使企业真正成为科技创新的主体。

五、努力盘活存量资产，加快机械加工基地的规划和建设，为企业发展创造良好的环境。

大力扶持小中企业发展，努力盘活现有工业资源，增加就业岗位，利用机电企业现有的厂房、设备及工业设施，规划建设以青海第二机床厂到青海曲轴厂的南川机械加工基地。在硬件建设上充分利用现有存量资产，在软件上争取开发区相关的配套优惠政策，为投资者创造宽松的发展空间，广泛吸引外来资金，将“冰川”建设成为拥有几个核心主导产品，具有一批充满活力企业的青海经济发展的热土，为青海省“工业兴省”做出应有的贡献。